ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА АВІАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ
Затверджено
Законом України
від 20 лютого 2003 року
N 545-IV
ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА АВІАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ
ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ
Розділ I
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Державна програма авіаційної безпеки цивільної авіації
(далі – Програма) розроблена відповідно до конвенцій про
міжнародну цивільну авіацію ( 995_038 ), про боротьбу з незаконним
захопленням повітряних суден ( 995_167 ), про боротьбу з
незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації
( 995_165 ), про злочини та деякі інші акти, що вчинюються на
борту повітряних суден ( 995_244 ), та про маркування пластичних
вибухових речовин з метою їх виявлення ( 995_016 ), а також інших
міжнародних актів.
Програма враховує вимоги Ради Безпеки ООН про спрямування
спільних зусиль на запобігання і припинення терористичних актів,
зокрема резолюції від 28 вересня 2001 року N 1373 ( 995_854 ).
2. Програма розроблена на підставі Додатка 17 до Конвенції
про міжнародну цивільну авіацію \”Безпека. Захист міжнародної
цивільної авіації від актів незаконного втручання\” та Керівництва
з безпеки для захисту цивільної авіації від актів незаконного
втручання.
Розділ II
ТЕРМІНИ ТА ЇХ ВИЗНАЧЕННЯ
3. Терміни, що застосовуються в цій Програмі, вживаються в
такому значенні:
авіаційна безпека – комплекс заходів, а також людські та
матеріальні ресурси, призначені для захисту цивільної авіації від
актів незаконного втручання в її діяльність;
авіаційне підприємство – авіатранспортне підприємство, яке
пропонує або експлуатує повітряне сполучення;
авіація загального призначення – цивільна авіація, діяльність
якої не стосується регулярних авіаперевезень та нерегулярних
авіатранспортних операцій, що виконуються за плату або за наймом;
агент з організації обслуговування авіаперевезень (далі –
агент авіаперевезень) – персонал служби пасажирського
обслуговування, який здійснює реєстрацію пасажирів та оформлення
їх багажу за правилами авіаперевізника та діючими технологіями;
аеродром, гідроаеродром – визначена ділянка земної, водної
поверхні, включаючи будь-які будівлі, споруди і обладнання,
призначена повністю чи частково для прибуття, відправлення, руху,
стоянки та обслуговування повітряних суден;
аеропорт – комплекс споруд, що призначений для
приймання/відправлення повітряних суден, обслуговування повітряних
перевезень, проведення авіаційних робіт і має для цих цілей
аеродром, аеровокзал, інші наземні споруди та необхідне
обладнання;
акт незаконного втручання – це:
насильство стосовно особи, яка перебуває на борту повітряного
судна під час польоту, якщо такі дії можуть загрожувати безпеці
цього повітряного судна;
руйнування повітряного судна, яке перебуває в експлуатації,
або його пошкодження, що може вивести судно з ладу або загрожує
його безпеці під час польоту;
розміщення або спроби розміщення в повітряному судні, яке
перебуває в експлуатації, пристрою або речовини, що можуть його
зруйнувати або призвести до пошкодження, яке загрожує безпеці
повітряного судна під час польоту;
руйнування або пошкодження об\’єктів радіонавігаційного
забезпечення чи втручання в їх експлуатацію, якщо будь-яка
зазначена дія загрожує безпеці повітряного судна під час польоту;
повідомлення свідомо неправдивих відомостей, що можуть
спричинити загрозу безпеці повітряного судна під час польоту;
незаконне та навмисне використання пристрою, речовини або
зброї:
для здійснення акту насильства стосовно особи в аеропорту, на
аеродромі, що завдає або може завдати шкоди її здоров\’ю чи
заподіяти смерть;
для руйнування або серйозного пошкодження обладнання чи
споруд аеропорту, аеродрому, його служб і розташованих в
аеропорту, на аеродромі повітряних суден;
для загрози безпеці польотів в аеропорту, на аеродромі;
багаж – речі пасажирів, членів екіпажу, що перевозяться на
борту повітряного судна за угодою з експлуатантом;
багажний контейнер – місткість, куди завантажується багаж для
перевезення на борту повітряного судна;
багаж, що перевозиться кількома перевізниками, – багаж
пасажирів, що підлягає перевантаженню з повітряного судна одного
експлуатанта на повітряне судно іншого під час перевезення
пасажирів;
бортові припаси – предмети, що надаються експлуатантом для
використання або продажу на борту повітряного судна під час
польоту, у тому числі продукти харчування;
вантаж – майно, крім бортових припасів та багажу, що
перевозиться на борту повітряного судна;
вантажна зона – ділянка землі, а також будівлі, обладнання,
призначені для оброблення вантажу: перон, вантажні склади та
сховища, місця стоянки транспортних засобів і пов\’язані з ними
шляхи сполучення тощо;
вантажний склад – будівля, де перебуває вантаж на етапі між
повітряним і наземним перевезеннями і де знаходяться засоби
оброблення вантажу або зберігається вантаж до його повітряного чи
наземного перевезення;
воєнізована охорона – спеціальний підрозділ служби авіаційної
безпеки аеропорту з особливими статутними завданнями, створений
для охорони повітряних суден, об\’єктів державної власності та
розміщеного на них майна підприємств цивільної авіації, а також
для підтримання необхідного внутрішнього об\’єктового режиму;
експлуатант – юридична особа, що експлуатує повітряні судна
чи пропонує свої послуги в цій галузі;
загроза вибуху – загроза, повідомлення про яку надійшло
анонімно або іншими каналами і яка містить правдиву чи
неперевірену інформацію про те, що безпеці повітряного судна в
польоті або на землі, аеропорту, засобу цивільної авіації чи особі
може загрожувати вибух від застосування вибухової речовини чи
інших предметів або пристроїв;
зал вильоту – простір між місцем реєстрації та місцем чекання
контрольованої зони;
зареєстрований агент, експедитор вантажу – зареєстрована
відповідним уповноваженим органом виконавчої влади юридична особа,
яка провадить комерційну діяльність з експлуатантом і забезпечує
контроль на безпеку, стосовно вантажу, кур\’єрських і поштових
відправлень;
засланий багаж – багаж, що ненавмисно або через неуважність
відокремлений від пасажирів чи екіпажу;
зворотні дії – визначені стандартами, нормами, правилами
заходи, що здійснюються для запобігання та/або врегулювання
кризової ситуації, припинення акту незаконного втручання, іншого
протиправного посягання на нормальну, регулярну, безпечну
діяльність цивільної авіації;
зона обмеженого доступу – зона аеропорту, споруди та засоби,
доступ до яких обмежений або контролюється з метою забезпечення
авіаційної безпеки та безпеки польотів;
зона технічного обслуговування повітряних суден – ділянка
землі, а також засоби і обладнання, передбачені для технічного
обслуговування суден: перони, ангари, будівлі та майстерні, місця
стоянки наземних автотранспортних засобів і пов\’язані з ними шляхи
сполучення;
інвалід – особа, можливість пересування якої обмежена через
фізичні вади, розумову відсталість, вік чи захворювання і яка
потребує особливої уваги з боку відповідних служб;
контрольована зона – робоча площа авіапідприємства,
аеропорту, прилегла до неї територія, а також розташовані поблизу
них приміщення, доступ до яких контролюється;
контроль на безпеку – спеціальні заходи щодо запобігання
внесенню в контрольовану зону та на борт повітряного судна зброї,
вибухових речовин та інших небезпечних предметів, які можуть бути
використані для вчинення акту незаконного втручання;
кризова ситуація – ситуація, яка склалася внаслідок вчинення
протиправних і навмисних дій, пов\’язаних з посяганням на
нормальну, регулярну і безпечну діяльність цивільної авіації, що
спричинили нещасні випадки з людьми, майнові збитки, акти
незаконного втручання в діяльність цивільної авіації або які
створили реальну загрозу настанню таких наслідків;
кур\’єрські відправлення – перевезення пасажиром-кур\’єром
багажу на борту повітряного судна, яке виконує регулярні
авіаперевезення;
міжнародний аеропорт – аеропорт, визначений державою на її
території для приймання і відправлення повітряних суден, що
виконують міжнародні повітряні перевезення, в якому здійснюються
митні, імміграційні, санітарні, карантинні стосовно тварин і
рослин та інші процедури, передбачені законодавством;
місце зберігання багажу – місце, де зберігається
зареєстрований багаж до його відправлення на повітряні судна, а
також засланий, незапитаний, невпізнаний багаж до його
відправлення за призначенням, запитання, знищення чи вилучення;
місце сортування багажу – місце, де сортується багаж, який
підлягає відправленню, для його розподілу за рейсами;
місце стоянки повітряного судна – ділянка на пероні,
призначена для стоянки повітряних суден;
місце чекання пасажирами в контрольованій зоні – простір між
залом вильоту та виходом з аеровокзалу до контрольованої зони;
небезпечний вантаж – вироби або речовини, які під час
повітряного перевезення можуть спричинити загрозу здоров\’ю людей,
безпеці польоту чи майну;
невпізнаний багаж – багаж, що прибув до аеропорту з багажною
биркою або без неї і не був одержаний або впізнаний пасажиром;
незапитаний багаж – багаж, що прибув до аеропорту і не був
запитаний пасажиром;
неконтрольована зона – зона аеропорту та споруди з вільним
доступом до них;
несупроводжуваний багаж – багаж, що перевозиться як вантаж на
іншому або на тому ж повітряному судні, де перебуває його власник;
об\’єкт радіонавігаційного забезпечення – сукупність
інженерно-технічних споруд, наземного радіонавігаційного
обладнання, устаткування електропостачання, що забезпечує
радіонавігаційною інформацією повітряні судна і органи управління
повітряним рухом;
обладнання для забезпечення безпеки – спеціальні пристрої,
призначені для самостійного використання або використання як
частини будь-якої системи для забезпечення захисту від актів
незаконного втручання;
огляд – процедура контролю на безпеку із застосуванням
технічних або інших засобів, призначена для виявлення зброї,
вибухових речовин, предметів або пристроїв, що можуть бути
використані для вчинення акту незаконного втручання;
орендарі аеропорту – юридичні та фізичні особи: концесіонери,
підприємства громадського харчування, ремонтно-технічні та інші
служби, які в установленому законодавством порядку орендують
приміщення аеропорту для провадження своєї діяльності;
основний (стаціонарний) аварійний оперативний центр –
спеціально обладнане приміщення в контрольованій зоні аеропорту,
призначене для розміщення штабу керівництва операцією під час
урегулювання кризової ситуації;
особа без права на в\’їзд – особа, якій відповідними
уповноваженими органами держави відмовлено в праві на в\’їзд до
цієї країни;
пасажирська зона – ділянка землі, а також засоби та
обладнання, призначені для роботи з пасажирськими потоками: перон,
будівлі аеровокзалу, місця стоянки автотранспортних засобів і
пов\’язані з ними шляхи сполучення;
перепустка – документ, що видається особам, які працюють в
аеропортах, або тим, кому з інших причин необхідний окремий допуск
в аеропорт чи будь-яку зону обмеженого доступу, а також документ
на транспортні засоби;
перон – частина території аеродрому, призначена для
розташування повітряних суден з метою посадки або висадки
пасажирів, завантаження чи розвантаження кур\’єрських і поштових
відправлень, вантажу, заправлення, стоянки або технічного
обслуговування повітряних суден;
повітряне судно – апарат, що підтримується в атмосфері за
рахунок взаємодії з повітрям, виключаючи взаємодію з повітрям,
відбитим від земної поверхні;
поштові відправлення – кореспонденція та інші речі,
відправлені відповідно до законодавства;
програма авіаційної безпеки – заходи, що вживаються для
захисту цивільної авіації від актів незаконного втручання;
пряма пересадка – пересадка трансферних пасажирів з одного
рейсу на інший в одному і тому ж аеропорту;
реєстрація пасажирів, вантажу, багажу – процес оформлення
експлуатантом перевезень на визначений рейс;
робоча площа аеродрому – частина аеродрому, призначена для
зльоту, посадки, руху та розміщення повітряних суден, що
складається з площадки маневрування і перону;
рухомий аварійний оперативний центр – причіп або самохідний
транспортний засіб, обладнаний необхідними засобами зв\’язку для
роботи штабу керівництва під час урегулювання кризової ситуації;
ручна поклажа – речі пасажира, які знаходяться під час
перевезення під його наглядом;
сертифікація аеропорту, аеродрому, авіапідприємства,
експлуатанта – процедура підтвердження відповідності аеропорту,
аеродрому, авіапідприємства, експлуатанта встановленим вимогам
забезпечення авіаційної безпеки;
сертифікація персоналу – підтвердження відповідності
персоналу кваліфікаційним вимогам з питань авіаційної безпеки;
стерильна зона – зона між пунктом контролю на безпеку і
повітряним судном, доступ до якої контролюється;
супроводжуваний багаж – предмети, оформлені як вантаж, що
належить пасажирам повітряного судна, які перевозяться в багажному
відділенні цього повітряного судна;
транзитні пасажири – пасажири, які відправляються з аеропорту
тим самим рейсом, яким вони прибули;
трансферний багаж – багаж, який перевантажується з одного
рейсу на інший;
трансферні пасажири – пасажири, які здійснюють пересадку з
одного рейсу на інший;
тривога, пов\’язана із загрозою вибуху, – стан тривоги,
оголошений уповноваженим органом з метою нейтралізації можливих
наслідків, пов\’язаних з надходженням загрози від анонімного
джерела, або обумовлений виявленням підозрілого пристрою чи
предмета на борту повітряного судна, в аеропорту або в межах
розташування будь-якого об\’єкта, засобу чи служби цивільної
авіації;
уразлива точка – засіб, споруда чи обладнання, пошкодження
або знищення яких може призвести до порушення діяльності
аеропорту;
фізичний контроль – процедура здійснення контролю на безпеку
уповноваженими особами шляхом фізичного огляду ручної поклажі та
багажу без використання технічних засобів контролю на безпеку;
член екіпажу – особа, призначена експлуатантом для виконання
визначених обов\’язків на борту повітряного судна протягом польоту.
У цілях Програми терміни \”авіаційне підприємство\”, \”аеропорт
(аеродром)\”, \”експлуатант\” визначаються далі як \”авіаційний
суб\’єкт\”.
Leave a Reply